《科技日报》:拿什么维护你,没有名分的湿地
来源:试验网 发表于2019-11-01 20:29:01 编辑:杨澜
摘要: 芦苇跌宕,芳草萋萋,湖泊纵横,百鸟齐飞被喻为地球之肾的湿地留给人们的形象梦境而美丽。 ? 作为水圈和土圈之间的水陆交织区域,湿地的天然构成杂

芦苇跌宕,芳草萋萋,湖泊纵横,百鸟齐飞……被喻为“地球之肾”的湿地留给人们的形象梦境而美丽。

 

? 作为水圈和土圈之间的水陆交织区域,湿地的天然构成杂乱多样,生物活动极端活泼,不只为人类供给了许多淡水和粮食等资源,一起在坚持生态平衡、坚持生物多样性等方面也起着重要作用,和森林、海洋并称全球三大生态系统。

 

? 但是,刚刚发布的第2次全国湿地资源查询数据显现,全国湿地总面积10年内削减了339.63万公顷,削减率为8.82%;而在这其间,99.4%,也便是337.62万公顷为天然湿地。我国现在的湿地状况,能够说是危如累卵。

 

? “关于人类来讲,假设没有湿地,结果是无法幻想的。”上海交通大学环境科学与工程学院教授孔海南说。

 

? 没有独立“户口”使许多湿地被合法“平衡”

 

? 到底是什么原因构成我国湿地面积大幅削减?国家林业局副局长张永利指出,除气候变化等天然要素外,人类活动占用和改动湿地用处是首要原因。“围垦和基建占用是导致湿地面积大幅削减的两个最关键要素,近10年来,受基建占用要挟的湿地面积增长了近10倍。”

 

? 湿地缘何成为围垦和基建占用的“香饽饽”?华东师范大学教授、湿地专家陆健健画龙点睛玄机:“我国土地是以‘开发’和‘未开发’来进行分类的,湿地没有独立‘户口’,被归在‘未开发’大类中。这也成了当地政府‘开发’湿地的最好托言。”

 

? 北京林业大学天然维护区学院院长雷光春在承受媒体采访时也表明,湿地维护最大的瓶颈是法令不健全,“这个问题不处理,各级政府会以为围垦是天经地义的”。

 

? 2004年经全国人大常委会修订的中,将土地分为农用地、建造用地和未利用地,并清晰将天然湿地归在未利用地一类。在国家标准中,沼地湿地也被划为“其他土地”类型,与沙地、裸地、空闲地、盐碱地等划为一类。

 

? 对此,我国林科院湿地研究所所长崔丽娟曾撰文指出,我国现有法令体系中,对犁地和林地维护都有清晰的法令规定,但归于未利用地的天然湿地却没有清晰的法令规定加以专门维护。为防止湿地被作为“未利用地”或“荒地”损坏掉,必须将湿地归入国家土地根本分类。

 

? 北京林业大学生态法研究中心副主任杨朝霞进一步指出,现行的只注重对犁地的维护,而忽视对湿地等生态用地的考量和维护,乃至还创设了犁地“占补平衡”准则,通过献身包含湿地等在内的“其他土地”,来添补被侵吞的犁地面积,导致实践中许多湿地被合法地“平衡”掉。

 

? 早在2019年全国两会期间,时任全国政协委员的陆健健提交了一份给湿地“上户口”的提案,但这份提案终究“没有被相关部分采用”。

 

? 湿地维护不行重“人工”轻“天然”

 

? 谈及现在湿地维护中存在的误区,杨朝霞指出,“重人工湿地建造,轻天然湿地维护”的现象亟待改动。“人工湿地公园从宣扬环保的视点来说有可取之处,但假如期望通过人工湿地来改进部分的生态环境,则不太实际。此外,在建造湿地公园时,往往运用许多人工景象,反而损坏了天然湿地的生态功用。”他说。

 

? 天然湿地和人工湿地在功用上有何不同?陆健健解说说,天然湿地的生态服务功用是全方位的,包含生物多样性、水净化、天然资源、调理气候等17项。而人工湿地的生态服务功用被人类定向,如水稻田、鱼塘是按人类需求供给粮食、水产资源,人工清水湿地是帮忙人类进步水质,城市的景象湿地被用于改进城市小气候和削减雾霾等。

 

? ?在云南省林科院院长、国家高原湿地研究中心首席科学家杨宇明看来,天然湿地生物多样性非常丰富,是生物多样性保育的重要生态系统,有着水文调理、水源修养和水体净化的强壮功用。相比之下,人工湿地的生物多样性很低,无法代替天然湿地的生态服务功用。

 

? 他们的观念也得到其他专家的认同。孔海南指出,天然湿地是通过千百万年构成的,对其进行维护的重要性显而易见。一起,天然湿地的生态承载力非常软弱,维护的最好做法便是削减人为干涉,其间一个关键是尽最大或许保存天然湿地的原有物种,根绝外来物种进入天然湿地的生态系统。

 

? ?“挂羊头”式“维护”应引起注重

 

? 采访中,杨宇明泄漏,一些当地有在湿地周围建房牟利的现象,对当地生态构成损坏。“经济活动扩张构成的压力是湿地维护面对的最大困难。”

 

? “打着维护湿地旗帜,行游览开发乃至房地产建造之实,非但没能真实维护湿地,反而损坏了当地天然生态,这种‘挂羊头’式的维护需引起注重!”杨朝霞着重。

 

? 不适当的游览开发对湿地构成的损坏影响是比较大的。杨宇明举例说,如对沼地化草甸的过度蹂躏,在湖泊周边建路途建筑设施等,切断了水生或湿地动植物的沟通通道,一起也切断了湖盆水体与汇水面山的物质循环和能量的活动。

 

? 湿地维护项目中呈现的“跟风”“搭便车”现象令杨朝霞非常忧虑。一些所谓的“湿地”,也便是挖一片水塘、栽些水生植物罢了,跟风炒作仅仅为了获取项目资金。“部分湿地项目请求的资金中,70%用于兴修土木工程和园林工程,只要30%左右用于生态建造或生态修正,乃至更少。”

 

? 为根绝各种“挂羊头”式维护,杨朝霞主张,严厉批阅程序,加强湿地项目申报的查看;加强湿地项目申报后的监察和监督,尤其是发挥大众参加和社会监督的力气;强化对违法行为的惩办,对打着湿地维护旗帜从事损坏湿地阴谋的游览、房产开发等违法行为,严厉追查当事人的法令责任。

 

? 树立健全补偿机制,维护湿地也让大众获益

 

? 坐落云南省丽江市玉龙县的拉市海高原湿地,是60多种越冬水鸟的重要栖息地,每年来此越冬的鸟类在3万只左右。拉市海高原湿地维护区树立于1998年,当地鸟类数量已由树立维护区前的57种增至现在的233种。

 

? 拉市海湿地办理局局长黄庭发回忆说,维护区树立之初,当地农人以为是断了他们的财源,对维护区有抵抗心情。怎么既维护湿地资源又让当地大众从中取得经济收益,成为迫切需求处理的实际问题。“后来树立以观鸟为首要事务的游览合作社,安排游客观赏鸟类,使农人的收入有了必定添加。现在面对的最大困难是缺少维护经费。”

 

? 拉市海湿地困难并非孤例。杨朝霞曾随国家林业局湿地办到辽宁盘锦双台河等湿地进行调查。他在调研中发现,湿地维护与当地开展的对立非常杰出,有的当地乃至还发生了卧轨、上访等群体性事情。“针对这一问题,需求树立有用的湿地生态补偿机制,湿地带给人类持久的生态效益,对那些作出贡献、遭受丢失的当地大众,应给予科学、有力的补偿。”

 

? 雷光春在承受媒体采访时也表达了相同观点。他指出,湿地生态补偿机制是很重要的公正开展机制。要树立一种能够评价、查验生态作用的机制,以促进社会对湿地维护的支撑和认可,让周边老大众在湿地维护中获益,这样才能把湿地维护带到合理正常的轨迹上来。

 

? 湿地生态补偿现已连续在一些当地进行试点。杨朝霞说,从各地调研状况来看,现在试点存在的一个遍及问题是,只注重对天然维护区办理机构管护资金的补助,忽视对湿地受损大众的补偿,没有很好地表现以人为本的主旨。

 

陆健健着重,湿地生态补偿不能作为当地政府的收益,必定要专款专用,定时查看。

 

? 日期:2019年1月19日? 版次:1 ? ?作者:吴佳珅 唐婷?

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《科技日报》:拿什么维护你,没有名分的湿地?

 

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